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  • 根據職責調整,我廳現有行政職權93項,其中行政許可12項、行政處罰54項、行政強制1項、行政征收1項、行政檢查7項、行政確認3項、其他職權15項。2018年,按照省政府“互聯網+政務服務”的統一部署,現依申請權力事項在省政務服務平臺實現網上辦理事項27項,其中行政許可15項,行政確認3項、其他職權9項。
  • 截至2017年12月31日,累計受理 48 件,累計辦結 39 件, 辦結率為 81.25%
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  • 關于征求《河南省工業企業自愿性清潔生產審核及評估驗收暫行辦法(征求意見稿)》 修改意見的通知(豫工信辦節〔2017〕96號)
  • 來源:節能與綜合利用處 時間:2017-09-05
  • 各省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門:

    為推進我省工業清潔生產工作,規范自愿性清潔生產審核行為和評估、驗收程序,我委研究修訂了《河南省工業企業自愿性清潔生產審核及評估驗收暫行辦法(征求意見稿)》,現征求各省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門意見。請提出修改意見或建議,9812點前反饋至省工業和信息化委(節能與綜合利用處)。

    聯系人:梁曉楓    

      話:65509953(兼傳真)

      箱:[email protected]

                                  201794


    河南省工業企業自愿性清潔生產審核及評估驗收

          

    (征求意見稿)

    第一章      

    第一條  為推進我省工業清潔生產工作,規范自愿性清潔生產審核行為和評估、驗收程序,根據《中華人民共和國清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》(國家發改委令、環保部令第38號),制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱自愿性清潔生產審核是指工業企業自主、自愿,按照一定的程序和標準,對工業生產過程進行調查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出降低能耗、物耗、廢物產生以及減少有毒有害物料的使用、產生和廢棄物資源化利用的方案,進而選定并實施技術經濟及環境可行的清潔生產方案的過程。

    第三條  本辦法所稱自愿性清潔生產審核評估,是指依據一定的標準和程序,對工業企業開展的自愿性清潔生產審核過程的真實性、審核報告的規范性、清潔生產方案的合理性和有效性進行評估。

    第四條  本辦法所稱自愿性清潔生產審核驗收,是指依據評估后的清潔生產審核方案,企業實施清潔生產技術改造后,對其取得的清潔生產水平、績效及提升效果進行檢查、核實、評定和確認。

        第五條  本辦法適用于河南省轄區內所有工業企業自愿性清潔生產審核以及從事相關管理和服務活動的部門和機構。

    第六條  縣及縣以上工業和信息化主管部門負責工業企業自愿性清潔生產審核的組織、協調、指導和監督工作。

    第二章  自愿性清潔生產審核的實施

    第七條  鼓勵所有工業企業自愿開展清潔生產審核,提出進一步節約資源、削減污染物排放量的目標。通過自愿組織實施清潔生產審核,提升工業領域清潔生產水平。

    第八條  自愿實施清潔生產審核的企業填寫實施清潔生產審核申請表,經縣(市、區)工業和信息化主管部門報所在省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門。

    第九條  自愿性清潔生產審核程序原則上包括審核準備,預審核,審核,實施方案的產生、篩選和確定,編制自愿性清潔生產審核報告等。

    (一)審核準備。開展培訓和宣傳,成立由企業管理人員和技術人員組成的清潔生產審核工作小組,制定工作計劃;

    (二)審核。對企業基本情況包括:產品、原輔料、生產工藝、設備設施、能源利用、水資源利用、污染防治與資源綜合利用、管理水平等方面進行全面調查。通過定性和定量分析,建立物料、能量、水等平衡,找出物料流失、資源浪費環節和污染物產生的原因;

    (三)實施方案的產生和篩選。對物料流失、資源浪費、污染物產生和排放進行分析,提出清潔生產實施方案,并進行方案的初步篩選;

    (四)實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產方案進行技術、經濟和環境可行性分析,確定企業擬實施的清潔生產方案;

    (五)編寫自愿性清潔生產審核報告。清潔生產審核報告應當包括企業基本情況、清潔生產審核過程和結果、清潔生產方案匯總和效益預測分析、清潔生產方案實施計劃等。 

    第三章  自愿性清潔生產審核的評估

    第十條  企業完成自愿性清潔生產審核,經縣(市、區)工業和信息化主管部門向所在省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門提出評估申請,并提交以下材料:

    (一)《自愿性清潔生產審核報告》;

    (二)清潔生產審核人員名單及資質證明材料;

    (三)審核工作記錄(包括文字、圖片、視頻等資料);

    (四)其他相關材料。

    第十一條 省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門組織專家(從省工業和信息化委清潔生產審核專家庫中抽取,一般不少于3人)成立評估專家組,對實施自愿性清潔生產審核的企業開展評估工作。

    第十二條 評估程序包括:

    (一)專家組提前三個工作日閱審《自愿性清潔生產審核報告》等有關資料。

    (二)查閱、核實相關材料,包括通過審核工作記錄明確企業清潔生產審核過程是否規范;企業產品和能源資源消耗現狀分析情況、產排污現狀分析,數據是否準確,分析核算是否合理;審核重點和目標指標、評估過程、清潔生產實施方案、明確清潔生產績效指標。

    (三)召開評估會議。企業主管領導介紹企業基本情況、清潔生產審核進展等;企業清潔生產審核主要人員介紹清潔生產審核過程、清潔生產審核報告主要內容等;審核咨詢小組人員介紹咨詢工作相關內容。

    (四)專家組依據對企業自愿性清潔生產審核進行評分,形成專家組評估意見。評估結果分為通過不通過兩種。有下列情況之一的,評估不通過:

        1.清潔生產審核過程不規范,審核工作記錄嚴重缺失或失真;

        2.審核報告深度不夠;提出的清潔生產方案不具備可行性;數據來源不明確、準確性差;清潔生產績效指標不明確。

    (五)評估通過的企業,按照專家組評估意見整改后,將資料交由所在省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門備案;評估不通過的企業,按照專家意見持續改進并重新評估。

    第十三條  對通過自愿性清潔生產審核評估的企業,由所在省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門公布。

    第四章  自愿性清潔生產審核的驗收

    第十四條  對通過自愿性清潔生產審核評估的企業,實施完成清潔生產方案達到驗收條件后,經縣(市、區)工業和信息化主管部門向所在省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門提出驗收申請,并提交以下材料:

    (一)《自愿性清潔生產驗收自評報告》;

    (二)由具有相關資質的檢測機構出具的與清潔生產方案相關的節能量審核報告、環境監測報告及其他相關證明材料,或清潔生產方案全部實施后企業與地方節能、環保主管部門連網的能源、環境在線監測系統的監測數據;

        (三)其他相關材料。

    第十五條  審核驗收依照國家行業清潔生產評價指標體系、行業清潔生產標準執行;國家尚未公布指標體系和行業標準的行業,應在污染物排放達標的基礎上,參照國內同行業先進水平執行。

    第十六條  申請自愿性清潔生產審核驗收的企業必須具備以下條件:

        (一)符合《中華人民共和國清潔生產促進法》、《清潔生產審核辦法》和相關規定;

        (二)符合國家和省相關產業政策,沒有使用國家明令淘汰的落后生產工藝裝備,沒有生產國家明令淘汰的落后產品;

        (三)制定完整的自愿性清潔生產審核報告,通過自愿性清潔生產審核評估,實施自愿性清潔生產審核方案取得一定的績效。

    1.在投資、技改、生產過程組織、產品包裝等方面采用國家和省公告的清潔生產工藝和技術,或開發清潔產品、研發清潔生產新技術和新工藝,在減少資源和能源浪費、防治環境污染方面成效顯著。

    2.清潔生產方案和全過程的污染控制措施應符合當地環保部門對企業達標排放和總量控制的要求。

    3.改造、更新污染嚴重、技術落后的生產工藝流程和設備后,經濟效益、環境效益明顯。

    (四)有健全的清潔生產工作機構,建立了清潔生產規章制度、激勵機制和持續清潔生產工作計劃;

    第十七條  企業將自愿性清潔生產審核驗收所需材料經縣(市、區)工業和信息化主管部門報所在省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門,由省轄市、省直管縣(市)工業和信息化主管部門組織相關行業的專家(從省工業和信息化委清潔生產審核專家庫中抽取,一般不少于3人)成立評估專家組,開展驗收工作。省工業和信息化主管部門將按一定比例進行抽查驗收。

    第十八條  驗收程序包括:

    (一)審閱《自愿性清潔生產驗收自評報告》、《自愿性清潔生產審核報告》、自愿性清潔生產審核報告專家組評估意見及其他相關資料;

    (二)聽取企業匯報清潔生產審核方案的實施情況、清潔生產培訓記錄、持續清潔生產計劃等;

    (三)考察生產現場,主要內容為方案實施情況,現場詢問企業人員對清潔生產的理解及工作開展情況,查看生產現場、能源和質量檢驗計量器具、工藝流程以及污染治理設施運行情況,核查企業能源消耗、污染物排放記錄、環境監測報告、清潔生產培訓記錄、技術改造見證材料等管理狀況、設備情況、工藝流程、水及能源監測計量設備、節能措施、污染治理設施是否有效可行。

    (四) 根據審核報告和現場驗收情況,復核清潔生產實施前后各項評價指標提升情況,對企業自愿性清潔生產審核評定,并形成現場驗收意見。

    第五章 自愿性清潔生產審核的組織管理

    第十九條  自愿性清潔生產審核以企業自行組織實施為主。不具備獨立開展清潔生產審核能力的企業,可以委托有清潔生產審核能力的服務咨詢機構協助實施清潔生產審核。

    第二十條  企業自行組織實施清潔生產審核,應具有 5名以上(含5名)經國家培訓合格的清潔生產審核人員,其中至少1名人員具有高級職稱證書。企業清潔生產審核人員參與同行業其他企業清潔生產審核工作時需具有在該行業開展3項以上清潔生產審核的工作經驗。

    第二十一條  協助企業組織實施清潔生產審核工作的咨詢服務機構,應為省工業和信息化主管部門備案或公示的第三方服務機構。

    第二十二條  清潔生產咨詢服務機構應具備以下基本條件:

    (一)具有獨立法人資格,具備為企業清潔生產審核提供公平、公正、高效率服務的質量保證體系和管理制度;

    (二)具有固定的工作場所和相應工作條件,具備文件、圖表的數字化處理能力、規范完善的檔案管理系統,具備開展清潔生產審核物料平衡測試、能量和水平衡測試等基本檢測分析器具、設備或手段;

    (三)擁有熟悉相關行業生產工藝、技術規程和節能、節水、污染防治管理要求,經培訓合格、掌握清潔生產審核方法并具有清潔生產審核咨詢經驗的專職技術人員不低于7名,其中至少2人具有高級職稱證書,及至少5人具有中級職稱證書(或能源環保相關類注冊執業資格證書);

    (四)具有在擬服務行業開展清潔生產審核業績不低于3項,或環境影響評價、能源審計、節能評估、節能規劃等相關咨詢服務業績不低于5項;

    (五)按章辦事、服從管理、求實誠信、實事求是;

    (六)無觸犯法律、造成嚴重后果的紀錄;未處于因提供低質量或者虛假審核報告等被責令整頓期間。

    第二十三條  各級工業和信息化主管部門應當積極指導和督促企業按照自愿性清潔生產審核報告中提出的實施計劃,組織和落實清潔生產實施方案。 

    第六章 鼓勵措施

    第二十四條  對自愿性實施清潔生產審核并通過評估的企業在申報綠色制造系統集成、綠色工廠/園區、綠色信貸、先進制造業發展、中小企業發展等專項扶持資金時,各級工業和信息化主管部門應優先推薦。

    第二十五條  企業開展清潔生產審核及其相關的培訓等費用,允許列入企業經營成本或者相關費用科目。

    第二十六條  企業可根據實際情況建立企業內部清潔生產表彰獎勵制度,對清潔生產審核工作中成效顯著的人員,給予一定的獎勵。

    第二十七條  在自愿性清潔生產審核工作中做出突出成績的單位和個人由省工業和信息化主管部門給予表彰。通過自愿性清潔生產審核驗收的企業,由省工業和信息化主管部門在媒體上公布。

    第二十八條  鼓勵具有同等能力、同等條件的能源環境管理第三方服務機構積極參與和協助企業開展自愿性清潔生產審核。

    第七章 監督管理

    二十九 自愿性清潔生產審核評估、驗收所需費用由組織評估、驗收的部門納入同級政府預算,承擔評估、驗收工作的部門不得向被評估企業收取費用。

    第三十條 企業應按照規定內容、程序進行自愿性清潔生產審核,對弄虛作假的,由省工業和信息化主管部門責令其改正,并公布其名單。

    第三十一條 企業委托的咨詢服務機構不按照規定內容、程序進行清潔生產審核,弄虛作假、提供虛假的,由省工業和信息化主管部門責令其改正,并公布其名單。造成嚴重后果的,將追究其法律責任。

    第三十二條  對工業和信息化主管部門的有關工作人員玩忽職守,泄漏企業技術和商業秘密,造成企業經濟損失的,按照國家相應法律法規予以處罰。

    第八章 附  

    第三十三條  本辦法由省工業和信息化主管部門負責解釋。

    第三十四條  本辦法自發布之日起實施。原《河南省工業企業自愿性清潔生產審核及驗收辦法》(試行)同時廢止。

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