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  • 根據職責調整,我廳現有行政職權93項,其中行政許可12項、行政處罰54項、行政強制1項、行政征收1項、行政檢查7項、行政確認3項、其他職權15項。2018年,按照省政府“互聯網+政務服務”的統一部署,現依申請權力事項在省政務服務平臺實現網上辦理事項27項,其中行政許可15項,行政確認3項、其他職權9項。
  • 截至2017年12月31日,累計受理 48 件,累計辦結 39 件, 辦結率為 81.25%
豫工信聯煤行〔2019〕210號(河南省工業和信息化廳等六廳局關于做好全省30萬噸年以下煤礦分類處置工作的通知)
  • 來源:煤炭行業管理處 時間:2019-09-19
  • 河南省工業和信息化廳  河南省發展和改革委員會

    河南省財政廳  河南省自然資源廳

    河南省生態環境廳  河南煤礦安全監察局

     

    關于做好全省30萬噸/年以下煤礦分類處置工作的通知

     

    各產煤省轄市、省直管縣(市)煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、發展改革委、能源局、財政局、自然資源局、生態環境局,各煤礦監察分局,省屬煤炭企業、神火集團、河南地煤集團:

        按照國家發改委等六部委《關于印發<30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案>的通知》(發改能源〔20191377號)文件精神,淘汰落后,釋放先進,積極推動全省煤炭產業結構優化升級,現就做好 30 萬噸/年以下(不含 30 萬噸/年,下同)煤礦分類處置工作通知如下:

    一、總體要求 

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以供給側結構性改革為主線,在鞏固、增強、提升、暢通上下工夫,加快退出煤炭落后產能,按照嚴格執法關閉一批、實施產能置換退出一批、升級改造提升一批的要求,對 30 萬噸/年以下煤礦進行分類處置,加快退出低效無效產能,提升安全生產保障水平,促進全省煤炭行業高質量發展。 

    (二)基本原則。

    堅持市場推動、政府引導充分發揮市場機制作用,主動適應煤炭供需格局變化,推動小煤礦較多市(縣)加快調整煤炭產業結構。建立落后產能退出政策機制,引導煤炭企業制定合理的退出計劃,根據退出時間給予差異化政策支持。

    堅持整體推進、重點突破。積極穩妥開展 30 萬噸/年以下煤礦分類處置工作,區分不同地區、不同類型煤礦特點,先易后難,分步實施,著力退出一批安全保障度低、生產效率低的小煤礦。 

    堅持先立后破、統籌兼顧。統籌做好去產能、保供應和穩價格工作,結合全省煤礦先進產能釋放、蒙華運煤通道、能源結構調整等情況,科學合理安排分類處置工作進度,防止出現煤炭供應大起大落。 

    堅持上下聯動、各負其責。企業承擔煤礦關閉退出、升級改造等工作主體責任;產煤省轄市、省直管縣(市)負責制定轄區內30 萬噸/年以下地方煤礦、兼并重組煤礦分類處置工作方案并組織實施,其中兼并重組煤礦要和省屬煤炭企業、小股東達成一致意見;省屬煤炭企業(含河南地煤集團)負責制定30 萬噸/年以下所屬直管煤礦分類處置工作方案并組織實施;省直有關部門加強工作指導、給予資金獎補和政策支持。 

    堅持生態優先、綠色發展。開采范圍與依法劃定、需特別保護的相關環境敏感區重疊的 30 萬噸/年以下煤礦應退盡退;生態破壞嚴重、短時間內無法恢復30 萬噸/年以下煤礦限期關閉或引導退出。按照誰開發、誰保護,誰破壞、誰治理的要求,做好礦山環境治理和生態修復工作。 

    (三)工作目標。通過三年時間,力爭到 2021 年底全30 萬噸/年以下煤礦數量比 2018 年底減少 50%以上。 

    二、主要任務 

    (一)嚴格執法限期關閉一批。通過嚴格安全環保質量標準等措施,加快關閉退出不達標的30萬噸/年以下煤礦。長期停產停建(包括超過批準建設工期 年以上未完成項目建設)的 30 萬噸/年以下僵尸企業煤礦;30萬噸/年以下沖擊地壓、煤與瓦斯突出等災害嚴重煤礦。屬于滿足林區、邊遠山區居民生活用煤需要或承擔特殊供應任務,且符合資源、環保、安全、技術、能耗等標準的煤礦,由產煤省轄市、省直管縣(市)提出初步意見,報省政府批準,確定暫時保留或推遲退出。 

    (二)政策引導主動退出一批。通過煤炭產能置換、財政獎補資金支持等政策,積極引導資源條件差、競爭力弱、生態環境影響大,未采用機械化開采、2021年前無法實現機械化改造的 30 萬噸/年以下煤礦主動退出

    (三)具備條件升級改造一批。支持剩余資源有保障、安全條件較好的煤礦改造提升至 30 萬噸/年及以上規模并實現機械化開采。近三年來發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦不得作為升級改造的實施主體。升級改造后的煤礦應具備合理服務年限,新增產能部分要落實產能置換要求。鼓勵具備條件的相鄰礦井通過聯合改造提升能力。改擴建項目核準、初步設計審批、環評等手續最遲應于 2020 年 12 月底前完成。 

    (四)加快升級改造進度對保留的 30 萬噸/年以下煤礦要加快實施機械化、自動化、智能化改造,力爭到 2020 年底前全部實現采煤機械化。確需保留及升級改造的煤礦,應符合生態環境保護法律法規及生態保護紅線管控要求,符合環境影響評價有關規定。 

    三、工作要求

     (一)開展摸底排查。由各產煤省轄市、省直管縣(市)淘汰煤炭落后產能牽頭部門會同有關部門,轄區內 30 萬噸/年以下地方和兼并重組煤礦,省屬煤炭企業(含河南地煤集團)對所屬30 萬噸/年以下直管煤礦分別進行核實,排查煤礦安全、資源、環保、質量、能耗等情況,對煤礦是否符合相關法規、政策、標準提出認定意見。

    (二)制定工作方案。產煤省轄市、省直管縣(市)淘汰煤炭落后產能牽頭部門、省屬煤炭企業(含河南地煤集團),原則上按照202130 萬噸/年以下煤礦數量比2018年底減少50%以上的目標,逐礦提出分類處置意見(匯總表樣式附后)于 2019 年 30前報省工業和信息化廳省工業和信息化廳匯總后報省政府批準同意,上報國家有關部門。 

    (三)強化部門協調配合。產煤省轄市、省直管縣(市)要加強組織領導,壓實相關部門職責和企業主體責任,確保分類處置工作平穩有序推進 30 萬噸/年以下煤礦淘汰關閉退出標準按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省化解過剩產能煤礦關閉退出實施方案的通知》豫政辦〔2016154《河南省化解過剩產能煤礦關閉驗收工作細則》豫化能辦〔20161)要求執行;分類處置期間關閉退出的 30 萬噸/年以下煤礦集中交易退出產能指標,折算比例可在現有政策基礎上提高 20%2021 年底分類處置工作完成后,繼續保留的 30 萬噸/年以下煤礦產能原則上不再作為置換指標參與產能置換對納入關閉退出范圍的 30 萬噸/年以下煤礦,相關部門不再辦理安全生產許可證、采礦許可證等證照延續,煤礦關閉后及時注銷證照。確因回采工作面已準備完成需要辦理安全生產許可證延期的煤礦,頒證部門要嚴格審查其安全生產條件,證件延期不得超過煤礦計劃關閉退出時間,同時禁止煤礦施工新的開拓或準備工程。

    (四)杜絕新增30萬噸/年以下煤礦。建設規模低于 30 萬噸/年煤礦不再核準(審批)嚴格執行《安全監管總局等十三部門關于進一步規范煤礦資源整合技改工作的通知》(安監總煤監〔2010185 號)有關要求,對超過批準建設工期 年以上未完成項目建設的煤礦,取消技改資格,依法予以淘汰退出;截止2018年底,國家煤炭行業管理部門產能公告以外的煤礦原則上不再保留或升級改造。

    (五)加強財政資金支持。2020 年前關閉退出的 30 萬噸/年以下煤礦,符合工業企業結構調整專項獎補資金支持條件的,可按有關程序和規定申領、使用專項獎補資金。

    (六)加強工作督促檢查。自 2020 年一季度起,各產煤省轄市、省直管縣(市)淘汰煤炭落后產能牽頭部門和省屬煤炭企業應于每年 月、月、月、10 月 5 日前, 將上一季度所屬 30 萬噸/年以下煤礦分類處置工作進展情況報省工業和信息化廳省工業和信息化廳將定期通報各地分類處置工作方案落實情況,加強對重點地區的工作指導,適時組織開展專項督查。 

     

    附件:30萬噸年以下煤礦分類處置意見匯總表.doc


    2019912

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